Жилищно-коммунальное хозяйство предоставляет услуги гражданам, проживающим в многоэтажных домах. Оно обслуживает здания, устраняет проблемы, возникающие в связи с их эксплуатацией. Цель предприятий ЖКХ — улучшить качество предоставляемых услуг, обеспечить безопасное и комфортное проживание людей.
Предприятия ЖКХ несут ответственность перед потребителем за предоставляемые услуги. В свою очередь, потребитель обязуется вносить своевременную оплату согласно установленным расценкам.
Тарифы и оплата ЖКХ
Тарифы утверждают исполнительные органы государства, региональные комиссии, органы самоуправления на местах. Пересматриваются тарифы один раз в год или чаще.
Тарифы ЖКХ устанавливаются на:
- услуги и работы по управлению домом и проведение ремонта (текущего и капитального);
- свет, газ, воду (холодную и горячую), тепло;
- за дополнительные услуги (обслуживание лифта, пользование антенной, уборка и благоустройство прилегающей территории).
Оплата коммунальных услуг ЖКХ осуществляется следующим образом.
Теплоснабжение оплачивается по единому или дифференцированному тарифу. Размер оплаты также зависит от поставщика, который обслуживает потребителей, и от источника тепла. Под водоснабжением и водоотведением понимается подача технической воды и отведение сточных вод. При расчете стоимости данных услуг учитывается количество человек, пользующихся водой, или показатели счетчика, независимо от того, сколько пользователей. Электрическая энергия оплачивается по единому тарифу или ее оплата дифференцируется в зависимости от местонахождения потребителя, объемов потребления, напряжения. Газоснабжение оплачивается по счетчику или количеству граждан, прописанных в жилом помещении.
Субсидия на ЖКХ
Государство выделяет средства, чтобы помочь оплатить дорогостоящие коммунальные услуги. Конечно, в первую очередь речь идет о малоимущих семьях, не имеющих достаточного дохода, чтобы заплатить за услуги ЖКХ. Помощь предоставляется гражданам, у которых расходы на оплату квартиры и предоставляемых услуг превышают установленный процент совокупного дохода семьи. Правительство Российской Федерации постановило, что данные расходы не должны быть более 22%. В некоторых регионах России лимит может быть другим (например, в Москве в связи со значительными расходами на жилье и услуги этот процент равен 10%).
Право получения субсидии на оплату ЖКХ имеют:
- собственники жилого помещения;
- арендаторы жилого помещения при наличии договора аренды помещения;
- члены жилищного кооператива;
- граждане, жилье которых относится к государственному или муниципальному жилищному фонду.
Гражданам, имеющим задолженность по коммунальным платежам, субсидия не начисляется. Если после оформления субсидии платежи не осуществляются в течение двух месяцев, выплата субсидии приостанавливается. Если в течение следующего месяца задолженность не будет полностью погашена, то субсидия снимается.
Управляющие предприятия
Управляющая организация ЖКХ является юридическим лицом, выполняющим функцию посредника между жильцами и поставщиками коммунальных услуг. Управляющие организации появились в 2014 году, когда вступил в силу Федеральный закон №255-Ф3. Они облегчают взаимодействие отдельных лиц и организаций, поскольку:
- с одной стороны, выступают единым заказчиком, представляющим всех собственников жилья;
- с другой стороны, выступают единым исполнителем, представляющим те компании, которые оказывают коммунальные услуги.
Это избавляет владельцев квартир от необходимости подписывать множество договоров с различными поставщиками услуг и лично следить за их выполнением. Работа управляющей организации аналогична работе ЖКХ. Разница заключается в том, что деньги поступают от собственников квартир, а не от государства. Такая организация распоряжается деньгами для улучшения условий проживания. Она ведет учет полученных и израсходованных средств и контролирует выполнение договорных обязательств сторон, а также следит за качеством услуг и работ.
К сожалению, не все управляющие организации России зарекомендовали себя как добросовестные исполнители договорных условий, поэтому Министерство строительства и ЖКХ в 2016 году издало указ о прямых расчетах между потребителем и поставщиком коммунальных услуг, чтобы оплата не задерживалась управляющей организацией, а своевременно поступала на счет поставщика.
Управляющая организация ЖКХ может являться холдингом, который имеет пакет акций предприятий-поставщиков и контролирует их деятельность. Решение принимается акционерами холдинга и сообщается дочерним предприятиям.
Министерство ЖКХ
1 ноября 2013 года Президентом России был подписан указ о создании Министерства строительства и ЖКХ. Одной из целей его создания было провести реформу ЖКХ. Коммунальная инфраструктура изношена на 60 % и требует безотлагательной реконструкции. Данная реформа призвана улучшить эту ситуацию.
На официальном сайте Министерства энергетики и ЖКХ Свердловской области отмечается, что задолженность потребителей перед поставщиками составляет свыше 5 млрд. рублей. Часть суммы в размере 20% будет списана как безнадежный долг. Одной из причин такой задолженности являются управленческие организации, принимавшие коммунальные платежи от жильцов, но не перечислившие деньги поставщикам. Некоторые из них объявили о банкротстве и ликвидировались. Сейчас с такими компаниями работают правоохранительные органы Свердловской области. Проверка также показала, что в числе должников находятся граждане, имеющие по несколько квартир.
МУП ЖКХ
Муниципальные управленческие предприятия ЖКХ в целом оказались нерентабельными. Поэтому в 2011 году государство начало реорганизацию, цель которой – передать все ГУПы и МУПы в совместное управление государства и частных лиц. Этот процесс должен был завершиться еще в январе 2016 года. Но проблема в том, что многие муниципальные предприятия имели и имеют долги и никто не хочет брать на себя их обязательства. В больших городах, где уровень оплаты коммунальных услуг выше, передача была осуществлена быстрыми темпами, в небольших городках и поселках все осталось по-прежнему. Поэтому Министерство ЖКХ установило новый срок окончания реформы, 2018 год.
МУП ЖКХ Свердловской области
Муниципальное унитарное предприятие «Производственный трест жилищно-коммунального хозяйства» п. Рефтинский было организовано в 1998 году. К концу 2015 года данное предприятие обслуживало 71 многоквартирный дом, а также больницу, учебный комбинат, детские сады, школы, автотранспортные дороги. За время своего существование предприятие показало себя платежеспособным, устойчивым к изменениям экономической ситуации в стране.
Во время проведения реформы в 2005-2006 гг. предприятие активно внедряло новые законы в сфере жилищно-коммунального хозяйства. Это принесло следующие результаты:
- 75% владельцев жилья в данной местности заключили договор с предприятием;
- 78 домов заключили договор с МУП «ПТЖКХ» ГО Рефтинский на обслуживание многоэтажных домов и прилегающей территории в течение пяти лет.
Территориальное управление Федерального агентства по строительству и ЖКХ Свердловской области дало положительную оценку действиям данного предприятия. Согласно статистике «Мой управляющий портал, реформа ЖКХ» в обслуживании МУП ПТЖКХ городского округа Рефтинский находится 302200,90 м2 жилой площади.
В городе Верхняя Салда было организовано 3 компании по предоставлению услуг в жилищно-коммунальной сфере. МУП УЖКХ Верхняя Салда осуществляет управление 57 домами общей площадью 68923,45 м2. Хотя эта организация занимает второе место по количеству обслуживаемых домов, она все же имеет высокий рейтинг среди жителей многоэтажных домов.
Управляющая компания ООО УК «ЖКХ Сысерть», ранее МУП ЖКХ «Сысертское», обслуживает 57 домов, площадь которых составляет 142852,19 м2. В данном районе основано 12 компаний, которые конкурируют между собой. Компания ООО УК «ЖКХ Сысерть» имеет высокий рейтинг по оказанию услуг согласно данным сайта «Мой управляющий портал, реформа ЖКХ».
ГИС ЖКХ
В 2015 году была создана ГИС (единая государственная информационная система). Цель создания сайта http://dom.qosusluqi.ru состоит в том, чтобы все предприятия ЖКХ, имеющиеся в стране, имели единый источник информации. Система состоит из двух частей:
- открытая, где размещается информация, доступная для всех пользователей;
- закрытая, доступ к которой открыт только для тех, у кого на сайте есть свой личный кабинет.
Общедоступная часть системы предоставляет следующее:
- круглосуточный доступ к нормативно-правовой базе федеральных и региональных актов;
- реестры организаций, объектов, проверок
- новости отрасли ЖКХ;
- форум пользователей системы.
Возможность зарегистрироваться и постоянно пользоваться личным кабинетом имеют:
- владельцы жилья;
- сотрудники управляющей организации;
- работники организаций-поставщиков;
- представители органов власти.
Преимущества ГИС ЖКХ для разных групп пользователей
Этот сайт очень полезен для простых граждан, поскольку позволяет им:
- получать отчет управляющей организации о работах, которые проводятся в данном доме, о том, какие услуги были оказаны и сколько они стоят;
- проводить контроль качества предоставляемых услуг;
- принимать участие в электронном голосовании, когда необходимо принять решение, касающееся дома или прилегающей к нему территории;
- узнать, какой рейтинг имеет та или иная управляющая организация;
- при помощи электронной почты обращаться по интересующим вопросам;
- оплачивать коммунальные услуги и другие услуги ЖКХ через Интернет;
- пользоваться электронными формами, чтобы заключить договор на управление домом и его обслуживание;
- узнавать сроки проведения капитального ремонта, ремонта коммуникаций, обеспечивающих поставку воды, газа, электроэнергии, тепла.
Управляющие компании и компании, поставляющие услуги, также извлекают пользу из этого сайта:
- имеют возможность ввести данные для автоматического ведения отчетности;
- принимают показания счетчиков потребленной электроэнергии, воды, газа через Интернет, подготавливают платежные документы и получают оплату;
- заключают через Интернет договоры с населением предоставление коммунальных услуг;
- обрабатывают просьбы, жалобы и обращения граждан, поданные в электронной форме.
Такое нововведение открыло перед органами власти новые возможности:
- получать информацию со всех регионов страны в режиме реального времени и осуществлять ее анализ;
- выявлять нарушения и злоупотребление властью/денежными средствами в ЖКХ.
Обязанности и ответственность пользователей ГИС ЖКХ
Пользование ГИС ЖКХ должно осуществляться в соответствии со следующими принципами:
- владельцы жилья пользуются системой информации по своему усмотрению;
- управляющие компании, ЖСК, ТСК, ресурсоснабжающие организации (участники рынка ЖКХ) должны в обязательном порядке размещать информацию в ГИС ЖКХ, как оговорено в законодательстве РФ.
Статьи 13.19.1 и 13.19.2 КоАП РФ предусматривают административную ответственность для представителей таких компаний, если:
- информация отсутствует;
- нарушен порядок размещения информации, не соблюдаются сроки или информация утаивается;
- была размещена недостоверная информация.
Потребителям законодательство дает возможность не производить оплату за коммунальные услуги до появления в ГИС ЖКХ информации о произведенных расчетах.
Таким образом, реформа, проведенная государством в отношении ЖКХ и системы информирования о взаимодействии предприятий ЖКХ с потребителями, идет на благо всем заинтересованным сторонам и позволяет надеяться на улучшение состояния данной отрасли в масштабах всего государства.
